参考答案：

是指一个国家、一个地区的犯罪现象已经发展到这样的一种程度：它严重地威胁着该社会的正常秩序，影响到社会上相当多的成员，以至于不解决它，社会秩序就得不保障。一句话，当一个国家的犯罪现象已经发展成为该社会发展的严重障碍时，它才能称之为“犯罪社会问题”。