参考答案：D

解析：需求评估是指在规划与设计每项培训活动前，由培训组织部门、组织者采用各种技术方法，对各相关组织及成员新定的目标、知识、技能等进行分析，确定是否需要培训、谁需要培训及培训什么的一种活动或过程。需求评估既是确定培训目标、设计培训计划的前提，也是进行效果评估的基础，是一项培训活动的首要环节。只有备选答案D最合适。