参考答案：

 1、妨碍组织的集中统一指挥，多头领导，不利于明确划分各级行政负责人和职能科室的职责权限；

 2、弹性较差，对于调整、改革，易于产生一种自发的抗拒倾向；

 3、在工作人员缺席的情况下，易导致工作无法继续进行。