参考答案：自秦统一后，中国形成了统一的多民族国家。针对各少数民族处于不同发展阶段和具有不同风俗民 情的现实，秦汉中央政府采用了非常灵活的管理方式：
(1)在杂居区，采取郡下设道的方法；
(2)在南方归附地区采用双轨管理体制，保持少数民族内部高度自治；
(3)对内属迁入边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督；
(4)持节领护官。