参考答案：

（一）城市规划的指导方针——严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市。

（二）城市规划的基本原则：

1、从实际出发，坚持适用、实际的原则；

2、城市规划与城市经济社会协调发展的原则；3、保护城市生态环境和民族历史风貌的原则；

4、发展城市综合功能的原则；

5、保障城市安全的原则。