1906年《纽约时报》的一篇文章写道：“几乎所有西方大国都向驻上海的领事馆派出了司法官处理司法事务。”出现这一情况的最初依据是（）

A.《南京条约》及其附件

B.《马关条约》

C.《辛丑条约》

D.《九国公约》