参考答案：

首先，城镇的建立和发展受政府支配，形成了政治中心和经济中心两位一体的城镇网络。其次，由于政府是城市化的主体，政府能通过各种强有力的措施来限制农村人口向城市人口的转移。第三，这种由政府发动的城市化可以是政府采取强有力的方式从农村中积累城市化工业化所需的建设资金。