阅读下列材料
材料一 美利坚合众国参议院、众议院集会于国会，决议如下……任何时候，总统发现在两个或两个以上的外国中间，有战争状态存在，总统立即将该事实予以宣布，宣布以后凡以军械、军火、或战备，自美国之任何地方输出、图谋输出、或主使输出，而运至公告所列举之任何一个交战国，或运至中立国以备转运之任何交战国，或运至任何供该交战国利用之中立国者，均为违法。 ——《永久中立法》（美国国会1937年4月29日通过）
材料二 总统的首要任务，还是废除中立法禁运条款。1939年9月21日，他请求国会召开特别会议，力争废除此条款。他的论点仍是维持美国中立，因为他持有当时流行的看法：只要英法获得武器，它们就能打败德国……国会经过一个月争论后通过，总统于1939年11月14日签署。 ——A·林克等《1900年以来的美国史》
材料三 总统可以在他认为对国防有利的情况下，随时授权陆军部、海军部或政府的其他一切部门，在他们的管辖下，为那些总统认为对美国国防有重大作用的一切国家的政府在军火厂、工厂和造船厂生产一切防御品（即各种武器和军需物资）；或在资金允许的范围内，或由国会随时批准的合同，或两者兼有，为这些国家的政府采购一切防御物品。 ——《美国租借法》（美国国会1941年3月11日通过）
回答：
（1）写出上述三段材料反映美国政策的名称，并概括三个政策的中心内容。
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（2）三个法案各自是在什么背景下形成的？对当时的局势又有什么影响？
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