某村未成年人甲的父母在一次车祸中重伤，丧失监护能力，现甲的祖父母和外祖父母就甲的监护人问题发生争议，应由（）指定监护人。

A.甲的经常居住地的村民委员会

B.甲的父母所在单位

C.甲的祖父母或外祖父母的住所地的村民委员会

D.甲的祖父母或外祖父母的所在单位