在括号里填写合适的量词。  

一（     ）绒团   一（     ）小路   一（     ）清泉

一（     ）青苔  一（     ）金光   一（     ）珍珠

（）是行政管理的首要环节和各项管理功能的基础。

A．行政指导

B．行政决策

C．行政执法

D．行政命令