城市规划实施的法律机制体现为：通过行政法律、法规的制定来为城市规划行政行为授权和提供（）依据，从而为调节社会利益关系，维护经济、社会、环境的健全发展提供条件。

A.实体性

B.法律性

C.程序性

D.基础性

E.科学性