业主项目部是否应编制项目部的《安全事故应急预案》，需要应编制应包括包括哪些内容，不需要请说明理由。

某企业承包了某小区的全部采暖工程。该企业严格按照双方签订合同规定的内容，全部完成所承包的工程。工程经验收质量合格，并符合合同要求之后，企业对照原设计施工图，根据增减变化内容，编制了竣工结算和竣工决算。该企业通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高了未来工程的投资效益。根据以上内容，回答下列问题：

简述工程竣工决算的作用以及编制工程竣工决算的步骤和依据。