在软件需求分析阶段，分析员要从用户那里解决的最重要的问题是 (19) 。需求规格说明书的内容不应当包括 (20) 。该文档在软件开发中具有重要的作用，但其作用不应包括 (21) 。

（21）处填（）。

A．软件设计的依据

B．用户和开发人员对软件要“做什么”的共同理解

C．软件验收的依据

D．软件可行性分析的依据