参考答案：C

解析：企业年金是多层次养老保险体系的重要组成部分，是在国家政策指导下，企业及其职工在依法参加基本养老保障的基础上，自愿建立的补充养老保障制度。38号文件明确要求，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。