参考答案：A,B,D

解析： 《立法法》第56条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：(1)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。(2)《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。