对于调解，下列哪种理解是正确的

A．调解是民事诉讼的必经程序

B．调解可以适用于任何民事案件

C．离婚案件当事人因本人不能表达意志而无法出庭参加调解的，应当出具书面意见

D．离婚案件调解书送达并签收后，任何一方当事人均不得就离婚问题申请再审

社区卫生服务以______为前提，以______为基础。