“1863年1月1日起，凡在当地人民尚在反抗合众国的任何一州之内，或一州的指明地区之内，为人占有而做奴隶的人们都应在那时及以后，永远获得自由；合众国行政部门，包括海陆军当局，将承认并保障这些人的自由。”

回答：

（1）以上内容出自哪一文件？与哪一历史事件有关？

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（2）这一文件颁布的背景是什么？当时除此之外，还有一个什么类似目的的文件？

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（3）这两个文件的颁布起了什么作用？

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公共关系产生和发展的经济基础是（）