参考答案：第二次鸦片战争以后，面对太平天国运动和西方列强侵略的内忧外患，清朝统治集团不能不调整统治政策，出现了洋务派与顽固派。洋务派主张维护清朝的封建专制统治，主张在“中学为体，西学为用”前提下，面对现实，委曲求全，师夷长技以图自强。洋务派在中央以奕新为代表，在地方以握有实权的曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞、沈葆桢、丁日昌为代表。
(1)洋务运动的主要内容
①19世纪60年代至70年代，以“自强”为旗号，采用西方先进生产技术，创办了近代军事工业。
②19世纪70年代至90年代，以“求富”为旗号，兴办民用工业，洋务运动的重点由军事转向经济。主要有：轮船招商局、开平矿务局、天津电报总局、上海机器织布局等。这些企业多采用“官督商办”形式，带有一定的封建性，也带有资本主义性质。官督商办中的“商股”，实际上具有民族资本主义性质。
③编练新式军队。陆军方面的淮军和湘军堪称清朝军队新式化的典范。海军方面，到19世纪80年代中期，洋务派初步建成北洋、南洋和福建三支海军。清政府于1885年成立了海军衙门，担任 * * 海军事务大臣的是奕谖。
④为了适应洋务运动的需要，洋务派创办新式学校，培养新式人才。选送留学生出国深造，培养了一批翻译、军事和科技人才。
(2)洋务运动的目的是“求强”、“求富”，中日甲午战争的失败标志着洋务派的目标未能实现。洋务运动失败的原因主要有
①在不触动腐朽的封建制度的前提下，洋务派试图利用西方资本主义的某些长处来维护封建专制统治，这种手段和基础的矛盾，是导致洋务运动失败的根本原因。
②洋务运动处处受到顽固派的阻挠和破坏，从而加大了洋务运动开展的阻力。
③西方列强的阻挠，垄断技术。
④洋务派本身的阶级局限性，决定了他们既是近代工业的创办者和经营者，也是其摧残者和破坏者，其封建衙门和官僚式的体制，必定导致洋务企业的失败。
(3)洋务运动在客观上所起的积极作用
①洋务运动揭开了采用资本主义生产方式的序幕。
②它强化了国防力量。近代军事工业的发生和发展，对于抵制外国侵略，保卫边疆、边防起了相当大的作用。
③洋务运动为中国近代民族资本企业的发生建立了基础。
④洋务运动冲击了中国传统的价值观念，客观上奠定了中国社会由传统向现代转型的基础。“西学为用”使传统的“夷夏之防”、“义利观”发生了变化，开化了社会风气。
⑤洋务运动促进了开拓性政治派别的出现。与顽固派相比，洋务派是一个带有资本主义倾向的官僚集团，它的某些主张和措施在客观上都促进了社会的发展。