新制度学派认为，企业之所以出现，正是因为企业在某种状态下，可将外部的()变成企业内部有组织、有计划、有监督、有奖惩的合作和交换行为，组织管理费用低于市场的交易费用

A.市场交易行为

B.政府行政行为

C.环境影响

D.经营行为