某建设工程施工合同，在施工任务完成后，由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，但双方一直没有签订书面合同，此时应当( )。

A．认定合同有效

B．认定合同无效

C．认定合同成立

D．认定合同不成立

风险管理的目的是( )。

A．控制风险

B．风险转移

C．控制风险事故发生的概率

D．避免或减少风险损失