投标人在自主决定投标报价时，应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）以及相应的风险费用。以下属于投标人应完全承担的风险是（）。

A.技术风险

B.管理风险

C.市场风险

D.法律、法规、规章变化的风险

E.政策变化的风险