下列大洲中被三大洋包围的是[ ]

A．南美洲

B．欧洲

C．南极洲

D．大洋洲

经国务院批准，2011年1月27日上海市政府印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定从2011年1月28日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税。

请运用政治常识回答，上海市政府印发《办法》为什么必须经国务院批准？材料体现上海市政府履行了哪些国家职能？