美国“宪法之父”詹姆斯·麦迪逊蹭说道：“如果人人都是天使，就不需要什么政府。如果是天使统治人间，也无须对政府施加任何外来或内在的控制。”下列各项中与这段话最有关联的一项是

A美国联邦制政府的建立          B北美独立战争的发生

C 《美国联邦条例》的实施        D 美国联邦宪法的制定