参考答案：

应考虑的因素有：

（1）考虑上游来水量。尽可能使水电厂最大限度的利用上游来水量，以不弃水或少弃水为原则，尽量保持水电站在较高水头下运行。

（2）依据给定的发电负荷曲线或实时给定的水电站总有功功率。

（3）维持电力系统频率在一定水平下运行。根据电力系统的频率瞬时偏差或频率偏差的积分值，确定水电站的总出力，直接参加电力系统的调频任务。

（4）综合因素。如按电力系统功率和电力系统的频率偏差、按电力系统对功率的要求和下游用水量的需求等。