参考答案：

一，以公众需要为目标。

二，整体规划，分步实施。

三，以信息资源规划为先导。

四，以标准化为基本尺度。

五，规划要确立正确的发展方向。

六，规划要确定发展优先级。

七，系统安全是规划的基本要素。