参考答案：

清廷为加强对西藏管理的一项制度。乾隆五十七年，乾隆首次提出以金奔巴瓶抽签的方式，确定达赖、班禅的转世，以避免战争。金奔巴制的颁定，对清朝中央政府加强对蒙藏地区的管辖，起了非常重要的作用。