当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由（）决定短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格；

A、国务院

B、国家粮食行政管理部门

C、中国农业发展银行

D、国务院发展改革部门