参考答案：

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。它与计划经济下的农村合作医疗的区别之处在于：一、它的运作主题是政府；二、以保大病为主，兼顾小病；三、参加“新农合”的人以户为单位，争抢了资金的筹集力度；四、资金实行分级支付、分段支付、分项支付的原则，尽量避免了资源浪费和依赖的产生。