参考答案：

是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公告招标或邀请招标的方式提出有关招标项目的要求和条件，投标人依据招标文件要求参与投标报价，然后通过评定，择优选取优秀的投标人为中标人的一种交易活动。