原来每件的成本是100元，由于连续两次降低成本，现在的成本为81元，求每次降低成本的百分率．

在城乡规划的实施中，( )具有最基本的作用。

A．城乡规划实施的行政机制

B．城乡规划实施的法律机制

C．国家的有关行政法规

D．城乡规划实施的社会机制