下列关于工程项目委托招标的说法，正确的有( )。

A．行政机关可以作为出资人成立招标代理机构

B．委托招标时招标人应与招标代理机构签订合同

C．具备自行招标条件的招标人也可以委托招标

D．经招标人同意代理机构可接受同一项目的投标咨询

E．招标代理机构不得无权代理或越权代理