参考答案：

谢尔顿提出了管理的新方向，即把管理重点从生产方面转移到放在伦理和工业责任人的因素上。他认为工业不是一堆机器和技术程序的结合体，而是由人组成的复合体。这对当时的管理学界是一种新思想。其管理哲学的基本原则是：工业之所以存在就是为了提供给社会生活所必须的商品和服务。工业管理必须采用一些制约原则，这些原则是以社会服务的概念为依据的。作为工业部分的管理，是独立于资本和人工之外的，包括经营、管理和组织三种职能。

管理一方面维持工业的经济基础；另一方面，又必须通过提高效率来达到社会目标。为了提高效率，管理运用科学理论和方法开发工业种的人力资源。效率取决于组织的结构，而结构的形成又是以所做工作和所用设备为依据的。管理活动的范围有四种：产品的设计、制造、运输和产品分配。使工厂中的人和物得以有效利用必须采用科学的方法。作为对社会承担责任的政策，必须对工人采取一定的措施。通过对各种标准的研究和制定，可以建立管理的科学，以便形成制约工业行业的法典。