问题
多项选择题
刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是正确的 ( )
A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝
答案
参考答案：A,C
解析： 行政处罚属于要式行为，如果处罚不具备法定的外在表现形式，则此行为实际上尚未成立，在行政行为不成立的情况下，当事人可拒绝交罚款，也可申请行政复议或提起行政诉讼。行政行为的成立所解决的是行政行为是否客观上表现出来了，而无效与违法主要是判断该行为是否有违法筹情形，进而是其效力如何的问题。本题中，虽然有重大违法的情形(当场处罚超过50元、不出具书面处罚决定和罚款收据)，但由于该行为缺乏成立的形式要件(如拒绝听取申辩)，所以应按照该行为不成立来处理。本题涉及的法条有《行政处罚法》第33、 41，47、56条。