下列关于行政效率经济要素的认识，正确的表述是（）

A、效率公式表明，效率与投入成正比，而与产出成反比

B、提高效率的唯一途径在于减少投入

C、经济要素在很大程度上是个行政投入量的问题

D、从经济角度讲，提高行政效率的唯一途径是降低行政费用

在“夫清浊剖判，上下攸分，三才肇基”中，“肇基”之义为（）

A.始创

B.奠基

C.形成

D.建立