参考答案：

可以看做是政府、社会组织和社会成员对承担公共项目者实施情况的问责，质询和评价，即主要指的是政府、社会组织、公众及项目对象出于对公共项目、社会项目的关切而要求项目承担者履行公共责任的行为。