根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，遇下列（）情形，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定。

A.国防和外交的需要

B.由政府组织实施的能源设施建设的需要

C.由政府组织实施的环境和资源保护等公共事业的需要

D.重要工程项目建设的需要

E.由政府组织实施的旧城区改建的需要