阅读下列材料，回答问题。面对全球气候变暖，全世界每一个负责任的国家，都应该拿出自己的实际行动。在哥本哈根世界气候变化大会期间，奥巴马总统承诺2020年美国各州碳排放量在2005年的基础上减少17%。但这一承诺仍受到国内许多因素制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分岐：以加利福尼亚为代表的新兴高科技术产业州积极支持温室气体减排方案，一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度；有些国会议员则宣称，该方案将严重影响美国企业的国际竞争力，他们将极力阻止该方案在国会的通过。美国传统基金会在其研究报告里更是扬言，威胁美国国家利益的不是气候变化，而是气候政策。

结合材料，运用国家和国际组织相关知识分析制约奥巴马承诺的国内因素