参考答案：

（1）政府有保障供应人民所需要社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。

（2）社会服务应该是政府职责中的一个特定领域。

（3）社会服务行政应集中于一个独立的部门。

（4）不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。