参考答案：C

解析：

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制和登记备案制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时.仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外.由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。

考点

工程项目建设程序