社会行政的基本职能是（）

A、实施社会政策促进向有需要的人群传送福利资源

B、满足弱势群体的需要

C、发展（制定）机构的政策、计划，去实现机构的既定目标

D、使机构的行为尽量完美的促进服务效果与效率