参考答案：

社会行政的功能可以从两个角度来分析。

（1）社会行政的社会效果。1.增进社会福利；2.满足弱势群体的需要；3.促进社会公平及社会秩序。

（2）社会行政的具体功能。1.社会行政的实施与改进；2.提高机构服务效率；3.技术层面的功能。