参考答案：A,B,C,D

解析：[考点] 行政法律行为的要素 所谓行政法律行为，是指行政主体运用行政职权所实施的，能够引起行政法律关系发生、变更或者消灭的行为。判断某一行政活动是否属于行政法律行为，要看其是否具有行政法律行为的几方面要素，即； (1)主体要素。行政行为是行政主体所为的，即就实施者而言，行政行为应是行政主体实施的。判断一个行为的性质，首先要看这一行为是谁实施的，是否具有资格。行政行为要求实施主体是具有行政主体资格的组织。(2)职权要素。行政行为应当是运用行政职权所为的。行政职权是行政行为的核心要素，所谓行政行为不过是行政职权运用的表现。行政职权，是指对公共事务组织管理的职权。公共事务，如市场秩序、交通秩序，在对公共事务进行组织管理的过程中就会需要强制，对扰乱秩序的行为要进行处罚，例如强制权、许可批准权、处罚权，都是行政职权。 (3)效力要素。行政行为应当是具有法律意义、产生法律效果的行为。简单说就是权利义务，如果某一行为影响其权利义务即为具有法律意义、产生法律效果，所以在行政机关的活动中，凡是影响他 * * 利义务的行为，则可能是行政行为。对权利的影响，如赋予权利、剥夺权刷，工商机关颁发企业营业执照即为赋予其经商的权利，吊销其执照即为剥夺权利。对义务的影响，如设定义务、免除义务、通过一个决定或命令为他人设定某项义务或免除某项义务。(4)意思表示要素。即行政主体通过行动(如交通警察以手势指挥交通)、语言文字、符号(如人行横道线、交通禁行标志)、信号等行为对外表示其意志，对相对人进行某种规制。因此，本题选ABCD。