参考答案：B,C,D

解析： 根据行政法理论，行政程序基本制度包括信息公开、回避、调查、听证、告知、案卷排他性、说明理由、时效制度、教示制度等。表见代理制度是民事制度，公示催告制度是民事诉讼制度。告知制度、说明理由制度属于行政程序的基本制度。因此，B、C、D选项正确。