参考答案：

其一，提高科学技术在政府决策中的地位，加强国家顶层的宏观调控和协调；

其二，加强按国家目标选择R&D的优先领域；

其三，调整政府和私人部门的关系；

其四，加强工业界与科技界的联系和合作；

其五，加强人才队伍建设。