阅读下列材料：
材料一 下图是著名政治家富兰克林绘制的一幅卡通画——《要么联合，要么死亡》。它流传极为广泛，并在独立战争时期、邦联时期等不同的历史阶段，被人们赋予了不同的含意，深刻地反映了美国的政治状况。
材料二 1787年，美国各州代表在费城集会，经过4个月的闭门讨论，起草制定出一部崭新的《美利坚合众国宪法》。截至1788年6月，这部宪法经9个州批准而正式生效，时至今日，它虽然历经200多年，但仍是美国的根本大法。
——美国1787年宪法影印件
材料三 在设计一个由人来统治人的(中央)政府时，最大的困难在于：你必须首先使(中央)政府有能力控制被统治者；其次要强制(中央)政府控制自己。
——“美国宪法之父”麦迪逊
请回答：
(1)你认为材料一中的卡通画在邦联时期被赋予了怎样的含意？为什么？
(2)依据所学知识概括指出1787年宪法的主要创举，并结合材料二说明其历史地位。
(3)综合上述问题并结合所学知识说明，1787年宪法是怎样解决材料三中“最大的困难”的？
(1)含意：美国要摆脱邦联政治体制带来的危机，必须建立一个强有力的中央政府。原因：邦联属于松散的联盟，邦联政府没有实际权力，使独立之初的美国面临许多无法解决的问题。
(2)主要创举：确立联邦体制，按照三权分立的原则构建中央政府。历史地位：奠定了美国政治制度的法律基础，是世界上第一个成文宪法。
(3)“控制被统治者”：联邦政府为各州的中央政府，行使国家主权，拥有最高立法权、司法权和行 * * 。“控制自己”：中央政府的立法权、司法权和行 * * 三权分立，相互制约与平衡。
本题考查美国1787年宪法制定前后美国政治体制的变化。第(1)问可依据图文材料中“美国的政治状况”等信息入手思考，在此基础上结合所学知识进行概括；第(2)问中的“主要创举”可结合所学知识进行归纳，“历史地位”需要从政治地位、法律地位等角度说明；第(3)问应结合美国1787年宪法中“集权但不专制”的有关规定组织答案。