对于纸币发行，下列理解正确的是

A．国家有权任意发行纸币

B．纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度

C．纸币是由国家（或地区）发行的、强制使用的特殊商品

D．纸币发行量越多越有利于提高人民的生活水平

对于即将扬帆起航的水手来说，有了航行的目标，还需要确定航行的计划和路线。要使远大的理想逐步变成现实，就需要根据自己的主观、客观条件，制订实现理想和目标的具体计划。

因此，有人说：目标能否实现关键在于计划制订得是否恰当。请你运用所学知识对这一观点加以辨析。

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