倒闸操作时，不允许改变操作顺序，当操作发生疑问时，应立即（），并报告调度部门，不允许随意（）。

根据《中华人民共和国电信条例》）规定，对发放基础电信经营许可证和稀缺电信资源的分配采用（）方式；基础电信业务资费的调整采用（）方式。