某市工商局和卫生局根据群众举报及调查，以出售变质食品为由，对大众餐馆予以罚款1500元的处罚。该店店主王某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。 问：(1)本案是行政诉讼案件还是民事案件 (2)如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理 (3)如果原告起诉后，工商局和卫生局改为对餐馆罚款800元，并退还了700元罚款，原告表示同意，但未申请撤诉，法院应如何处理如果原告申请撤诉，法院应如何处理

小型民用车牌照底色是蓝色，那么中、大型民用车辆牌照是什么颜色？