参考答案：A

解析：健康教育的实质是一种干预，它提供人们行为改变所必需的知识、技术与服务（如免疫接种，定期体检）等，使人们在面临促进健康、疾病的预防、治疗、康复等各个层次的健康问题时，有能力作出行为抉择。可以说，卫生宣传是健康教育的重要措施，而健康教育是整个卫生事业的组成部分，也是创造健康社会环境的"大卫生"系统工程的一部分。