参考答案：D

解析：这是有关公务员权益的问题。公务员申诉只能向国家行政 机关提出，不能向国家审判机关或检察机关提出。公务员的申诉控告不属于行政 诉讼的范围，属于内部行政行为，所以只能通过行政机关来解决。据此，正确答 案为D。